Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Tarihçesi ve Türkiye ile İlişkileri
Foto: Amy E. Pope, IOM Genel Direktörü, 01 Ekim 2023 tarihinde bu göreve seçildi. Hukukçu, ABD Uyruklu
Uluslararası Göç Örgütü (IOM)’nün Tarihçesi
Uluslararası Göç Örgütü (IOM) ya da ilk bilinen adıyla Avrupa’dan Göçmenlerin Hareketi İçin Geçici Hükümetlerarası Komite (PICMME), 1951 yılında İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra Batı Avrupa’daki kaos ve yerinden edilmelerin sonucunda doğdu.
Savaş nedeniyle yerlerinden edildiği tahmin edilen 11 milyon insanın yeniden yerleştirileceği ülkeleri tespit etmek üzere Avrupa hükümetlerine yardımcı olmak üzere görevlendirilen kuruluş, 1950’lerde yaklaşık bir milyon göçmenin ulaşımını sağladı.
PICMME isminin 1952’de Avrupa Göç Hükümetlerarası Komitesi’ne (ICEM), 1980’de Hükümetlerarası Göç Komitesi’ne (ICM) ve 1989’da Uluslararası Göç Örgütü’ne (IOM) dönüşmesi, örgütün yarım yüzyıldır lojistik ajansından göç ajansına dönüşme dönüşümünü yansıtmaktadır.
IOM’nin geçmişi, son yarım yüzyıldaki insan kaynaklı ve doğal afetleri takip ederken – Macaristan 1956, Çekoslovakya 1968, Şili 1973, Vietnam Tekne İnsanları 1975, Kuveyt 1990, Kosova ve Timor 1999 ve Asya Tsunamisi ile 2004/2005 Pakistan depremi – insani ve düzenli göçün göçmenlere ve topluma fayda sağladığı inancı giderek uluslararası kabul görmektedir.
Operasyonel bir lojistik ajansı olarak başlayan kuruluş, göç sorunlarının anlaşılmasını geliştirmek, göç yoluyla sosyal ve ekonomik kalkınmayı teşvik etmek ve göçmenlerin insan onurunu ve refahını korumak için hükümetler ve sivil toplumla birlikte çalışan önde gelen uluslararası bir kuruluş haline gelmek üzere kapsamını genişletti.
Faaliyetlerin daha geniş kapsamı, nispeten küçük bir ajansın yıllık tahmini 3 milyar ABD doları işletme bütçesi ve dünya çapında 171 ülkede çalışan 19.500’den fazla personeli olan bir ajansa hızla genişlemesiyle eşleşti. IOM’nin şu anda 175 Üye Devleti ve Gözlemci statüsüne sahip 8 devleti daha bulunmaktadır.
IOM, 21. yüzyılda göçün sosyal, ekonomik ve politik etkilerine ilişkin küresel çapta hararetli tartışmaların referans noktası haline geldi.
IOM Anayasası, göç ile ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma arasındaki bağı ve ayrıca serbest dolaşım hakkını tanımaktadır.
IOM’nin çalışmaları aşağıdaki üç hedefe odaklanmıştır :
- Hayat kurtarmak ve hareket halindeki insanları korumak : Bu hedefi yerine getirmek için IOM, dünyadaki en zorlu kriz müdahale bağlamlarında insanların güvenliğini, onurunu ve korunmasını ilk sıraya koymaktadır.
- Yerinden edilmeye yönelik çözümlerin geliştirilmesi : Bu amaca yanıt olarak IOM, yerinden edilmekten etkilenen veya yerinden edilme riski altında olan topluluklar için iklim değişikliği, çevresel bozulma, çatışma ve istikrarsızlık risklerini ve etkilerini azaltmaya çalışmaktadır.
- Düzenli göç için yolların kolaylaştırılması : Bu amaca ulaşmak için IOM, insanları, malları, hizmetleri, bilgiyi ve inovasyonu güvenli bir şekilde birbirine bağlamak için tüm hükümeti ve tüm toplumu kapsayan yaklaşımlara öncelik veriyor.
Uluslararası Göç Örgütü (IOM)’nün Türkiye ile İlişkileri
IOM Türkiye Birleşmiş Milletler Göç Kuruluşu, Türkiye’deki ofislerini ilk olarak Körfez Savaşı’nın ardından 1991 yılında açmıştır. IOM’nin Türkiye Cumhuriyeti’yle ortaklığı 2004 yılının Kasım ayında IOM’ye üye statüsü verilmesiyle resmileşmiştir. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunun hazırlanmasının yanı sıra İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 2013 yılında kurulmasının desteklenmesi de dâhil olmak IOM ile Türkiye arasındaki ortaklık o tarihten bugüne devam etmiştir.
Bugün Türkiye’deki misyon 31. faaliyet yılında, göç konusunun tüm yönlerini ele alarak hükümetin göçü yönetme kapasitesini desteklemekte ve geliştirmektedir.
Başlangıçta dikkatini 1990’larda Iraklı mültecilerin yeniden yerleştirilmesine odaklayan IOM Türkiye, daha sonra 2011 yılında Van’daki yıkıcı depreme müdahale ile çalışmalarını acil müdahale programlarını içerecek şekilde genişletmiştir. Misyonun acil müdahale programları Suriye krizi ve Akdeniz krizinin başlamasıyla 2012 ve 2015’ten bu yana hızla büyümeye devam etmiştir.
IOM, kriz sırasında göçmenlerin ihtiyaçlarını karşılamadaki rolünün yanı sıra, misyon göçmen yardım programları, işgücü entegrasyonu ve göç yönetimi, göç ve sınır yönetimi ve araştırmaları ve göç hareketleri ile ilgili veri toplama da dâhil olmak üzere Türkiye Hükümeti ile göçün daha uzun vadeli etkisini ele almak için yakın iş birliği içinde çalışmaktadır.
IOM Türkiye Bölge Ofisi’nin kapsamı yeniden yerleştirme programı kültürel oryantasyon, tıbbi kontroller ve üçüncü ülkelere uçuş düzenlemeleri yoluyla mültecileri yurtdışında yeniden yerleştirme sürecinde de önemli bir rol oynayacak şekilde büyümüştür.
Türkiye’de 25 yılı aşkın operasyonel tecrübeye sahip olan misyon şu anda küresel anlamda en büyüklerinden biridir ve Ankara’daki merkez ofisi ile İstanbul, Gaziantep, Hatay, Şanlıurfa ve İzmir’deki alt ofislerinde ülke genelinde 1200 üzerinde çalışanı bulunmaktadır.
Kaynakça:
Sağlık Alanında Dış İlişkiler Kitabı (Yazanlar: Bekir METİN, Sevim AYDIN, Ankara, 1997 Baskı, Matbaa: Aydoğdu Ofset)
Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Cenevre Merkez Ofisi
Uluslararası Göç Örgütü (IOM)Türkiye Ofisi
Not: Uluslararası Göç Örgütü (IOM) hakkındaki detaylı bilgi (Bekir Metin, Ankara, 05 Eylül 2024)